2018年中国城市竞争力(澳门暨粤港澳大湾区)报告发布会

发布现场

由澳门基金会赞助,澳门科技大学可持续发展研究所于2019年6月25日在澳科大A座501会议室举办“2018中国(澳门暨粤港澳大湾区)城市竞争力报告发布会”。

中国城市竞争力报告是由中国社科院城市与竞争力研究中心倪鹏飞主任牵头,海峡两岸暨港澳地区的城市与区域经济领域的研究人员携手完成,报告每年一期,今年是第17期。

报告构建了城市综合经济竞争力指数、可持续竞争力指数、宜居竞争力指数、宜商竞争力指数,对2018年海峡两岸暨港澳地区的293个城市的综合经济竞争力和288个城市的宜居竞争力、可持续竞争力、宜商竞争力进行了研究。报告指出,未来中国城镇化率将持续增长,预计到2035年,中国城镇化比例将达到70%以上,更多的人口将从个体迁移转向家庭迁移。未来将形成以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城市格局,空间扩散的城市形态正带动更大的区域走向繁荣。

澳科大自2012年起持续参与中国城市竞争力报告中的澳门城市竞争力的研究和发布,此次报告首次对粤港澳大湾区的城市竞争力进行了分析。

2018年澳门综合经济竞争力指数为0.155,在全国293个地级及以上城市中排名第14,较2017年(第12)位次下降两位。构成综合经济竞争力指数的两个分项指数中,综合效率竞争力指数为0.268,在全国位居第3,与2017年相比下降一位;综合增量竞争力指数为0.028,在全国名列第276,比2017年上升三位。澳门可持续竞争力指数为0.627,在全国排名第8,较2017年上升一位。构成可持续竞争力的六个分项指数中,全域、资讯、文化和知识城市竞争力的优势十分明显,分列第2、3、10和13。2018年澳门宜商竞争力指数为0.65,在全国排名第12,其中硬件环境和当地要素表现优异,分列第1和第5。宜居竞争力指数为0.712,在全国排名第7,其中生态环境和经济环境的优势突出,分列第4和第5。

粤港澳大湾区四大中心城市中,深圳和香港的综合经济竞争力分列全国前两位,广州名列第4,澳门位居第14。香港的宜商和宜居竞争力均位居全国首位,深圳和广州的宜商竞争力分列第4和第5,澳门位居第12;广州、澳门和深圳的宜居竞争力都进入全国前十强。香港的可持续竞争力位列全国榜首,深圳和广州分列第4和第5,澳门名列第8。

七个节点城市中,东莞和佛山的经济竞争力十分突出,分列第10和第12;江门和肇庆的经济竞争力相对偏后,分列第113和第117;节点城市的宜商、宜居竞争力多数表现良好,除肇庆和江门外,其余排名均位居前列;珠海和东莞的可持续竞争力表现较好,名列第23和第27,其余除肇庆偏低外,亦排名比较靠前。

粤港澳大湾区是一个城市群,按照城市群的发展规律,需要具有核心引擎的中心城市带动、城市之间的分工协作,最终实现城市群的整体效益。湾区四大中心城市中,香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽,澳门为世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台和以中华文化为主流,多元文化共存的交流合作基地,广州则为国家中心城市与综合性门户城市,最具活力的深圳将大力发展成为创新型引领城市及现代化国际城市,各自发挥比较优势,做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用。香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海形成极点带动,其他节点城市充分发挥自身优势,强化与中心城市的互动合作,并带动周边特色城镇发展,共同提升整个城市群的发展品质。

对标世界上三大湾区,纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区分别形成了“金融+服务”、“金融+科技”和“金融+产业”为特色的金融创新和科技创新驱动的发展模式,粤港澳大湾区的持续发展应当以创新为驱动力。粤港澳三地科技研发、转化能力突出,拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家重点实验室,湾区四大中心城市的知识竞争力和资讯竞争力在全国基本排在前十名,创新要素吸引力很强,具备建设国际科技创新中心的良好基础。

与其他都市圈不同,粤港澳大湾区是在“一国两制”、三个独立关税区、三种货币下进行建设的,粤港澳的社会制度不相同,法律制度有差异,分属于不同关税区域,市场的互联互通水平有待提升,生产要素的高效便捷流动存在障碍。湾区对外贸易依存度较高,经济运行仍存在产能过剩、供求结构不平衡、不匹配等突出矛盾和问题,经济增长内生动力有待增强。湾区城镇化水平虽较高,但集中度相对较低,各城市之间的发展差距依然较大,既有竞争力排名前十的城市,又有排名在百名之外的城市,不同城市的协同性和包容性有待加强,部分地区和领域还存在同质化竞争和资源错配现象,互补协同效应有待提升。湾区的公共政策尤其是社会保障和基本公共服务的区域壁垒尚待打破。粤港澳湾区高校虽然众多,但教育资源相对不足,高房价抑制了人才集聚与创新。作为中心城市之一的香港自身的经济增长缺乏持续稳固支撑,澳门的经济结构相对单一、发展资源受限,核心引擎作用发挥亟待加强,珠三角九个城市的市场经济体制有待进一步完善。