澳门鉴于二二年本地生产总值大幅下滑21.5%，在二三年初的首要任务是经济复苏。得益于入境防疫措施的放宽、港澳人员往来的全面恢复，以及内地赴澳团队旅游的重启，去年第一季本地生产总值实现33%的实质性增长，为全年发展奠定坚实基础。旅游和博彩行业表现优异，服务出口强劲，推动澳门经济复苏。根据澳门统计暨普查局数据，去年第二季和第三季的本地生产总值按年实际增长分别为102%和116.1%
在复苏过程中，澳门需再次权衡旅游博彩业的快速回升与经济适度多元发展的需求。过往多年，澳门在经济适度多元方面进行诸多尝试，逐步形成“1+4”适度多元发展新策略（即综合旅游休闲业+中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸及文化体育四大产业）。
为进一步推动经济适度多元，澳门于去年十一月一日发布首个全面系统的产业发展规划——《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》。这一规划的实施，将有助于优化产业结构，提升经济的稳健性和可持续性。
疫下金融异军突起
在疫情冲击下，澳门博彩业显着下滑，产业结构也有显着变化。博彩业增加值在整体行业增加值中的比重，从过去多年的半壁江山（一九年占50.9%）降至20%左右（二○年21.3%；二一年25.8%；二二年15.2%）。
然而，金融业在疫情期间逆市上扬。二一年，金融业成为澳门的第二大产业，仅次于博彩业，其增加值在整体行业增加值中的比重从一九年的6.8%增至二一年的15.4%。到二二年，金融业已成为澳门第一大产业（占17.2%），博彩业则居于第二（占15.2%）。
尽管去年澳门产业结构的数据尚未公布，但据全年博彩收入达到1,830.59亿元，超出政府全年预期（1,300亿元）4成，博彩收入水准反弹至一九年疫前的62.6%。由此推断，去年博彩业很有可能重新成为澳门首要产业，与金融业并驾齐驱，共同构成澳门两大支柱产业。
但从博彩业与其他产业（尤其是金融业）的比重变动看，这幷非真正意义上的经济适度多元。随着澳门经济复苏和旅客的恢复增长，博彩业或会在短期内经历刺激性增长。但由于澳门资源（土地空间、人力资源）有限，以及严格的人才引进政策，这些限制可能会导致博彩业在恢复增长时集中更多的资源，从而减少对其他四个产业（尤其是金融业之外的其他三个产业）的投入。澳门是会否重蹈覆辙，以及在适度多元道路上会否仍将面临困难，是当前值得关注的问题。
赌业经营模式转型
二二年十一月廿六日，政府公布最新一轮的娱乐场幸运博彩经营临时许可证的公开竞投结果。新的博彩牌照已落地，现有的六家博彩公司续约，这进一步增强博彩企业未来经营的确定性。从长期看，这对行业龙头尤其那些以中场业务为主、非博彩业务多元布局、积极推动澳门一体化的博彩公司，是利好的。新的博彩法将有助行业规范化发展。
博彩行业的规模与旅游业及相关政策、自身发展阶段、居民财富效应等因素有较大关联。疫后，博彩公司的贵宾厅业务萎缩，中场业务继续增长以弥补部分收缩的贵宾厅业务；同时非博彩业务与特区政策和各牌照投资额的趋势相契合，这意味着博彩公司的经营模式在去年开始发生改变。
对澳门经济整体来说，随着博彩业恢复增长，仍有一些问题值得关注。例如，会否吸引更多资源到博彩业、社会会否忽视疫情期间“一业独大”的产业结构带来的脆弱性，以及能否在其他产业（即“四大”新产业）的发展上真正投入更多资源。
适度多元加速之年
虽然博彩业的快速恢复，可能引发对经济适度多元能否顺利进行的担忧，但推进经济适度多元是澳门发展的必答题。去年，加快推动澳门多元经济发展的诸条件已基本成熟。根据《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》，未来博彩业与非博彩业的比例为4:6，若以此比例作为经济适度多元的最优结构，则澳门在去年已有必答题的指南。
随着多元发展规划的产业政策逐步落地、借助博彩业与金融业相对比重变动的转型契机、北京协和医院澳门医学中心对大健康产业的支持，以及深化横琴粤澳深度合作区的建设，展望二四年，澳门经济适度多元发展将进入实质性加速之年。
刘成昆
https://appimg.modaily.cn/app/szb/pc/content/202402/06/content_318192.html