南方财经全媒体实习记者蔡依莹 澳门报道  10月26日，澳门特区政府行政长官贺一诚会见了中华全国青年联合会副主席罗奕龙一行，就特区政府制定《2022年财政年度施政报告》听取全国青联澳区委员意见及建议。贺一诚在会上表示，横琴粤澳深度合作区（下称“琴澳深合区”）为澳门产业多元发展创造条件，对促进澳门经济多元注入新动能；深合区是新尝试，也是澳门的未来。

 “澳门的问题看起来是产业单一化的问题，但是更深层次应该是保证长远持续发展的问题，因此产业结构的优化显得愈加重要。”澳门科技大学可持续发展研究所所长刘成昆在接受南方财经全媒体记者采访时表示。他指出，澳门以博彩业为主导的产业结构单一，2020年在新冠疫情冲击下入境澳门的旅客下跌85%，令博彩业毛收入下跌79.2%，全年本地生产总值仅有1943.98亿澳门元，实质收缩了56.3%。澳门的金融业在GDP占比尚不足7%，远低于博彩业的比例（50%），并且金融业结构也较为单一，主要以银行和保险为主，缺少外汇、证券等金融市场，同时本地金融专业人才也较为缺乏。

拓展澳门发展空间，深化区域合作有助于减缓澳门的经济波动。与澳门一桥一水之隔的横琴新区为澳门区域合作、发展新兴产业带来了最直接的空间。截至2021年8月底，横琴累计登记商事主体数量逾5.5万家，注册资本逾3万亿元人民币，其中澳资企业超4500家，注册资本超1300亿元，成为内地澳资企业最集中的区域。但是正如9月5日发布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）所提到的，当前“横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。”

巧用错位优势

 “这正如你身后这张图，”刘成昆指着办公室墙上的一幅粤港澳大湾区地图说道，“研究所开设有一个博士课程是城市与区域经济，从《粤港澳大湾区发展规划纲要》出来之后，一直到现在这个总体方案发布，我们一直都在持续关注区域合作的问题。 ”

刘成昆坦言，“疫情导致澳门GDP下降，博彩行业收入锐减，政府也安排了很多相应的防控措施，但是如果再持续下去，这个城市的韧性很难支撑得住。”

刘成昆说，澳门发展现代金融业的资源禀赋表现在政策支持和横琴基础。从政策来看，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出支持澳门发展租赁等特色金融业务，研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台，以及探索建设澳门-珠海跨境金融合作示范区等。澳门金管局也表示将努力推动包括融资租赁、债券发行、葡语系国家人民币清算业务等特色金融业务发展。而在横琴基础方面，截至2021年6月末，珠海横琴新区（包括万山海洋开发试验区、珠海保税区）共有金融类企业5559家，金融业增加值79.93亿元，占地区生产总值的29.01%，同比增长4.5%；金融业税收收入56.95亿元，占横琴总体税收收入的29.94%。

虽然有两大资源优势，但澳门金融业结构仍然较为单一。“澳门金融业以银行和保险为主，缺少外汇、证券等金融市场，”刘成昆表示。另外，金融专业人才的缺乏也是瓶颈之一。根据2020年澳门科技大学可持续发展研究所受托人才发展委员会开展的《澳门金融业未来人才需求调研》显示：未来三年金融业从业人数需求均值为7,281人，预计人才缺口数为446人。未来六年该行业从业人数需求均值为7,740人，预计人才缺口数为905人。

谈到未来的规划布局，刘成昆表示，横琴合作区金融业发展有三大特点：指向性更强（主攻葡语市场）、跨境人民币业务的份量上更重、对澳门金融业的开放和服务力度更明显。

重点布局信息技术与生物医药

谈到科技研发和高端制造产业，刘成昆强调，要利用好澳门国家级重点实验室以及澳大、科大在横琴的载体和科研平台。“新一代信息技术与生物医药将成为横琴合作区优先布局的重点产业，而芯片微电子产业与中医药产业作为澳门研究的特色与国家未来的发展方向，在实现产业的快速布局与前沿技术的快速转化方面有可能率先脱颖而出。”

“要感谢横琴深合区，在这个新的区域，可以让澳门具有优势的科技研究专利在深合区突破。”刘成昆表示，“发展创业投资基金、私募股权投资基金是支持科技研发产业的有效金融手段。而澳门在科学研究方面的问题是缺少技术上的产业化，需要资本市场的支持，要通过发展金融来推动科技的发展。”

展望未来，刘成昆认为横琴将进一步强化与港澳规则衔接和机制对接，紧密围绕促进人流、物流、资金流、信息流便捷高效流动，赋予一系列具有开创性、引领性的政策，在规则机制的联通、贯通和融通上取得更大的进展，打造具有国际一流的营商环境。

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